南宫28

    切实保障和改善民生，是党和政府工作的重中之重，也是援藏工作的出发点和落脚点。援藏工作队要坚持中央关于援藏工作的指导思想，结合当地实际，用好、用活援藏资金，坚持援藏资金向基层和农牧区倾斜，向民生领域倾斜，在产业规划上着力带动民生，在资金投入上重点保障民生，在项目建设上优先改善民生，使广大群众享受到援藏工作带来的好处，享受到改革发展成果。

    从2001年中央第四次西藏工作座谈会后，中央和对口支援省市就开始积极调整援藏工作战略部署，援藏资金、项目逐步向农牧区倾斜，向民生领域倾斜，采取小额信贷投放、引进优良种畜、援建蔬菜大棚、实现通水、通电、通路、通广播等措施，实施了安居房、村委会办公场所、图书室、卫生所等一大批民生工程，使农牧民生产生活条件得到极大改善。

    在援藏工作进入新阶段后，援藏资金要向民生倾斜，就要在产业规划上带动民生。在安排援藏项目时，首先确立民生项目产业规划，坚持以人为本，为民服务，坚持统筹兼顾，协调发展，以“六民工程”，即民生、民心、民望、民意、民富、民智工程为带动，大力实施基础设施建设、提升城市功能、发展旅游业等产业发展项目，不断增强自我“造血功能”。通过一批批产业项目的实施，逐步带动群众增加收入，确保群众得到实惠。

    援藏资金向民生倾斜，就要在资金投入上重点保障民生。要以改善民生为重点，积极引导援藏资金向基层倾斜，向农牧区倾斜，向增加群众收入倾斜，大力实施教育、医疗卫生、基础设施建设等具有社会效应的项目，引导援藏资金集中投向改善农牧民生产生活条件、发展县域经济、提高公共服务能力、扶持落后地区发展等重点领域，确保经济效益和社会效益相统一，切实达到重点保障民生的目的。

    援藏资金向民生倾斜，就要在项目建设上优先改善民生。要加强援藏资金和项目管理，确保项目建设质量，确保项目顺利实施并真正发挥效益，切实让群众得到实惠。要把援藏资金的投入同实现我区各族群众的根本利益结合起来，同改善农牧民生产生活条件结合起来，重心向民生倾斜，向基层和农牧区倾斜，使援藏工作在农牧区见到实实在在的成效。

    惠民生，才能促发展。援藏工作队要切实统筹好援藏资金，大力实施民生工程，全力推动产业发展，把援藏资金用在刀刃上，用在民生事业发展上，不断开辟农牧民增收新渠道，为促进农牧区经济社会跨越式发展和长治久安作贡献。