南宫28

    “援藏是南宫28人生中一段难得的经历，也是南宫28人生中永恒的财富，在援藏期间，感受到彼此之间浓浓的真情和沉甸甸的责任。”正是带着这份浓浓的感情和沉甸甸的责任，上海市第六批援藏干部亚东联络小组用他们的实际行动，有力有序地组织抗震救灾和灾后重建工作，以特色产业为抓手谋划发展，饱含真情改善民生，使亚东县援藏工作呈现出全方位、多领域发展的格局。

    2011年9月18日夜，正准备休息的亚东群众在一阵地动山摇中冲出了房间，恐惧笼罩在群众心头。“灾情就是命令”，在震后3分钟内亚东县成立了抗震救灾指挥部，7分钟内启动了抗震救灾应急预案，亚东县县委书记纪晓鹏亲任指挥长，明确各救援组任务和工作重点，联络小组其他成员第一时间里，深入各受灾点带领群众全力开展抗震救灾工作，最大限度地转移群众，最大限度地保障群众安全，最大限度地转移财产、减少损失，基本上保障了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能医治。

    亚东全县动起来了，暴雨也越来越强烈。援藏干部们按照分工，带领各组人马奔赴各受灾一线，组织救援，指导群众撤离，设立灾民临时安置点，收集各类信息，为受灾群众提供及时的后勤保障服务……

    走进灾民临时安置点，看着逐渐安定下来的受灾群众，纪晓鹏紧绷的心也稍稍放松，问这家房子有事儿没？问那家有人受伤没？

    “大家要相信党和政府，灾情会得到迅速控制，一切都会好起来的。”

    ……

    整个抗震救灾过程中联络小组，措施有力、组织有力，救灾过程中，未发生一起伤亡事故，未发生一起治安事件、刑事案件、交通事故，群众情绪稳定，社会秩序良好，夺取了抗震救灾的全面胜利。他们与全体干部一起，自地震灾害发生以来放弃休息，春节、藏历年等重要节日与灾区群众一起度过。

    在调研的基础上，援藏干部依托亚东丰富的资源和独特的区位优势，转变发展方式，做好社会主义新农村建设、特色产业、城镇化、项目投资、优化环境5篇文章，培植新的增长点；大力推进特色产业提升行动战略，并把2011年确定为特色产业提升行动年，全面启动了“亚东鱼”等6大板块的特色产业，启动招商引资工作；成功举办了仁青岗边贸市场开放5周年庆祝活动和首届国际边贸旅游文化节、首届中印经贸促进会。为推进城镇化建设，编制规划并加快推进，全县城镇化率达44%。2011年，上海复星集团等7家知名企业在亚东注册落地，注册资金达3.4亿元，在灾后投资、税收大幅降低的情况下，财政收入等主要经济指标达40%以上增幅，2012年1-9月税收增幅达1162.16%，达6121万元，财政收入增幅达508%，达2264万元。

    “援藏工作，既要考虑当前利益，又要考虑长远利益，既解决群众面临的困难，又要注重产业建设。”在工作中，联络小组是这样考虑的，也是这样做的。

    积极探索，不断拓展援藏工作新水平。突破统筹项目的框架，与内地企事业单位建立有效联系，增加计划外捐助;突破资金援助的框架，引进内地先进技术，促进先进工艺与传统文化、现有资源对接。联系上海海洋大学为“亚东鱼”发展提供技术支持，建立了首个产学研基地——“亚东鱼”产学研基地，开展阳澄湖大闸蟹养殖;突破无偿捐助的框架，引进上海电力公司、上海市思麦基金会等内地企业，促进共同发展。

    “民生问题是最大的事，无论做什么事情都要多听听群众的意见。”这是联络小组的民生理念。在群众增收方面，援藏干部们采取“政策引导+产业支撑”的方式，实行“农牧民增收致富奖励机制”，加大特色产业支撑。

    实施富民工程，增加农牧民收入。大力发展特色产业，拓宽致富渠道；加大技术培训和劳动力转移，扩大就业；设立“群众增收致富奖”，带动群众增收致富，实现群众增收年均两位数增长，2011年农牧民人均纯收入达4662元，2012年预计增幅在20%以上。

    实施保障工程，大力发展教育、卫生等社会事业。积极争取上级对教育、卫生事业的投入，结合灾后重建，提出了“整合优势资源，进行集中办学”的思路。积极协调社会捐助100余万元，提升社会事业水平。

    “带着感情、带着真情是做好援藏工作的前提。”正是援藏干部们对援藏工作的这份情结，使他们在工作中脚踏实地履行职责，不断开拓创新推进援藏工作。