南宫28

为进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和团员先锋模范作用，虫草采挖期间，八宿县念好“三个实”字决，扎实做好虫草采挖期的组织建设、维护稳定、完善机制等方面工作，让各采挖点团旗飘起来，党员团员身份亮出来，为群众解决实际困难。

组织建设“实”。一是按照“团员到哪儿，团组织的管理就到哪儿”的原则，该县各乡镇结合实际，在有3名以上团员的采挖点建立临时团小组，5名以上团员的建立临时团支部，临时团组织成员包括了派出所干警、驻村队员、乡镇干部党员。二是明确临时团组织工作目标，强化采挖点团员干部职责，并设置1-2名信息联络员，每日定时向乡镇党委、政府汇报虫草采挖点治安稳定和团员作用发挥情况。三是每个虫草采挖点临时团支部都插团旗，党员佩戴党徽，干部戴工作证，佩戴红袖章，努力使采挖点的团旗飘起来、团员身份亮起来，各采挖点逐渐形成了浓厚的“红色采挖”氛围。截至目前，全县已成立临时团支部或团小组53个，树起团旗53面，信息联络员62人，团组织成员391人全部佩戴团徽。

维护稳定“实”。一是在虫草采挖点悬挂“团结稳定是福、分裂动乱是祸”和“感党恩、算富帐、求发展”、“合理采挖，保护环境，共建美好家园”等藏汉双语横幅，积极营造和谐安定的虫草采挖氛围。二是提前深入村居，发放宣传资料，召开专题会议等方式，宣传《西藏自治区冬虫夏草采集管理暂行办法》、《昌都地区虫草交易纠纷化解调处工作（暂行）实施办法》和《治安处罚法》等法律法规。三是14名县级干部带队深入各乡镇村户，开展纠纷隐患摸底排查调研，不断强化信息收集和风险判研，切实加强源头预防调处工作，竭力做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，有效地将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。四是专门成立了由团员组成的联防队和流动医疗队，队员佩戴红袖章，携带日常药品和医疗设备，主动深入虫草采挖一线，调节矛盾纠纷、维护社会治安、服务基层群众。同时，建立矛盾纠纷调处工作台账，及时、稳妥、有效化解矛盾纠纷。截至目前，全县各虫草采挖点共悬挂横幅82条，开展法律宣传活动260余场次，排查并成功调处9起越界采挖、提前采挖等虫草采挖矛盾纠纷。

机制建设“实”。一是在总结历年虫草纠纷调处工作经验的基础上，深入调研、充分论证、完善措施，研究制定了《虫草纠纷调处实施细则》、完善了《虫草采挖应急处置预案》和《采挖点联防队员工作职责》，确保一旦发生纠纷有人问、有人管、有人调处。二是乡镇党委、政府积极组织采挖点临时党支部、村委会“三方会谈”，签订《八宿县虫草采集维护社会治安目标保证书》和《虫草采集管理目标责任书》，并严格执行“凭证上山”和“无证劝返”原则，确保“一人一证”，从源头上消除不稳定因素。三是建立责任追究制度，对在加强虫草采集管理工作中表现优秀的，将给与表彰；对于失职渎职的党员团员干部特别是领导干部将严格追究责任。坚持“凡和力扶，凡闹必究”的原则，对于表现优秀的农牧民党员和团员，将给予一次性物质奖励和精神奖励；对于在虫草采挖中闹事的，一律暂停兑现所有利民惠民政策和资金，并追究相关责任。截至目前，各乡镇、村已建立或完善相关制度137项（条），签订《八宿县虫草采集维护社会治安目标保证书》和《虫草采集管理目标责任书》共330份，领取《采集证》的14406人。