南宫28

　　1月17日，比利时安特卫普，士兵在犹太学校等“敏感区”巡逻。图/CFP

　　比利时军人在布鲁塞尔的美国大使馆外警戒。新华社发

　　受法国恐怖袭击事件影响，欧洲多国开始加强反恐，严密布控，其中重点防范那些前往中东地区作战的欧洲年轻人。这些人可能接受了极端思想，并且掌握作战和武器使用技巧，一旦返回国内，或将带来潜在的恐怖主义威胁。

　　历史情形重演

　　根据美国中央情报局公布的数字，在叙利亚，据信有来自80个国家的1.5万多名外籍武装人员，与当地武装人员并肩作战。

　　分析人士认为，叙利亚当前局势与上世纪80年代阿富汗战争存在类似之处。当时，数以千计的外籍人士前往阿富汗，帮助当地武装打击入侵的苏联部队，“基地”组织领导人、沙特人奥萨马·本·拉登曾是其中一员。然而，在苏联1989年撤出阿富汗后，这些赢得胜利的外籍人员并未停止作战，而是返回埃及、阿尔及利亚等国发动袭击，导致极端思想和恐怖主义外溢。

　　当前，欧洲和其他国家正在严防类似的情形再度上演，但如何应对回流的极端人员，防范可能的恐怖袭击以保证本国安全，一直是让人头疼的问题。

　　多国严防死守

　　去年9月，比利时法庭审判了46名本国公民，他们涉嫌参与一个向叙利亚输送作战人员的组织“Sharia4Belgium”。庭审时，只有8人出现在法庭上，其他人依然身在叙利亚，生死不明。

　　在严打回流极端人员上，比利时并不是唯一。法国、澳大利亚、挪威和英国等国同样逮捕回国的极端人员，其中很多人加入了极端组织“伊斯兰国”。

　　英国警方说，截至2014年11月，警方共逮捕了218名返回国内的极端人员，还有大约40名英国公民因涉恐正等待审判。

　　根据目前的反恐法律，英国当局可以没收嫌疑人的护照，并且扣押从叙利亚回国的人员长达14天，而无需提起指控。

　　澳大利亚总理托尼·阿博特更是清楚地表明，将逮捕从叙利亚等冲突地区回来的澳大利亚人，以保证本国安全。

　　但英国广播公司认为，要确定逮捕哪些回流极端人员并不容易，因为前往叙利亚并未违法，而要确定这些人员是否在叙利亚参与恐怖行为，需要掌握准确的情报。

　　丹麦辅导培训

　　在丹麦港口城市奥胡斯，从海外回国的极端人员不会遭到逮捕，而是要参加辅导和职业培训。

　　丹麦当局的想法很简单：这些回流极端人员中很多是青年人，因为感到在丹麦社会不受欢迎和没有前途，才选择前往叙利亚等地。如果像对待罪犯一样审讯和逮捕他们，可能会让他们更加极端。英国广播公司报道，在丹麦当局的接纳下，许多极端人员最终有所转变。

　　事实上，一些极端人员在抵达叙利亚之后，才发现残酷的现实远非想象，但要想回头非常困难。伦敦大学国王学院教授彼得·诺伊曼说，曾经有30名在叙利亚的英国极端分子与他联系，希望回国，但又担心遭到英国逮捕。

　　美国监控为主

　　同比利时的严厉打击和丹麦的接纳政策不同，美国采取了一种介于两者中间的做法。去年9月，美国政府证实，美国正在监控回流极端人员，但并没有公开逮捕他们。

　　美国政府认为，从叙利亚和伊拉克归来的极端人员并非都是恐怖分子，希望回到美国发动袭击。监控这些归国人员可以获得情报，确定他们是否构成威胁。

　　但监控也并非万全之策，实时监控一个人需要大约30名情报人员。随着数以百计的极端人员回到美国，美国安全机构也必须做出判断，哪些人需要监控，哪些人则不需要。