南宫28

    “五大任务”确保活动的针对性。一是掌握民情。通过进村入户，采取驻点调研、走访慰问、座谈交流等形式，认真听取基层干部群众的意见和建议，及时了解基层需求，为科学决策、推动工作提供第一手资料。二是宣讲教育。采取政策宣讲、形势报告、上党课、面对面交流等多种方式，加强对各类政策特别是强农惠农政策的宣传教育，深入开展以反对分裂、爱国主义、集体主义教育为主要内容的主题教育活动，开展新旧西藏对比教育、感党恩教育，不断坚定广大农牧民群众听党话、感党恩、跟党走的信心和决心。三是促进稳定。机关干部积极协助乡镇、村居进一步强化维稳工作措施，抓好维稳工作落实，筑牢维护稳定的铜墙铁壁，努力在基层形成和谐稳定的良好社会氛围。四是服务民生。认真落实各项惠民政策，结合昌都市“十二项民生工程”的实施，帮助基层和群众解决最迫切、最现实的困难和问题。五是工作督导。对基层党建、经济发展、维护稳定、社会事业发展等方面提供指导帮助，做到“指导不指挥、帮忙不添乱、到位不越位”。

    “四项制度”确保活动的规范性。一是干部联系基层制度。按照“一蹲点、一吃住、一体会”的“三个一”要求，规定地级领导干部每年深入基层一线开展调研的时间累计不少于90天,其中驻村工作累计不少于30天,到村(居)委会或群众家中蹲点调研不得少于12天,参加集体劳动累计不少于10天，撰写不低于2000字的书面体会感受1篇。

    县级干部每年深入基层一线开展专题调研工作的时间累计不少于90天，其中驻村工作累计不少于30天，参加集体劳动不少于15天，撰写不少于3000字的调研文章1篇。地直部门、县直部门科级干部（含正、副科级干部）每年深入基层一线开展工作累计不少于40天，其中驻村工作不少于20天，参加集体劳动不少于5天，撰写不少于3000字的调研文章1篇；科级以下干部每年深入基层开展工作不少于40天，撰写下基层情况报告至少2篇以上。乡镇党政主要负责人每年下村时间不少于90天，其中驻村工作不少于40天，参加集体劳动不少于15天；其他乡镇干部每年深入基层开展工作不少于120天（深入偏远村的时间至少60天以上）。二是建立领导干部接访制度。地级以上领导干部每月至少安排1天时间公开接访，县处级领导干部每月至少安排4天时间公开接访，乡镇领导干部要随时接待群众来访。三是领导包案责任制度。按照“逐级包案、归口办理、属地管理”的原则，实行领导包案责任制，并按照“一个案件、一个领导、一套人马、一个方案、一抓到底”的原则，整合资源，带案下访，深入基层一线亲自调研，制定有效方案亲自处理，督促责任单位认真办理落实、确保案件处理及时、高效。结案后要及时回访，防止问题反弹。四是领导干部挂钩服务项目制度。确保地、县、乡所有较大项目都有领导干部挂钩服务，把重大项目作为锻炼干部、培养干部的重要阵地。全市较大项目要求有1名地（市）级领导挂钩联系服务；县、乡较大项目要求有1名县级领导干部或地直单位主要领导挂钩联系服务；每月深入项目建设现场不少于1次，全年帮助解决项目建设中的问题不少于1个。

    “五种工作法”确保活动的深入性。一是直接工作法。变群众上访为干部下访，各级干部要直接上门解决问题，主动了解群众生产生活中的困难和疾苦，主动化解各类矛盾。与群众建立长期的联系，向群众公开电话号码，及时处理群众的电话诉求，做到有电必接、有求必应。二是一线工作法。实行无会月、无会日制度，精文简会少应酬，保证干部有足够的时间深入基层一线，推行“一人多岗、一岗多责、一专多能”，让大多数干部腾出足够的时间深入农村牧区，切实密切党群干群关系。三是群众主体工作法。充分尊重群众主体地位和首创精神，坚持问政于民、问计于民、问需于民，健全重大决策广泛征求群众意见制度，加强对群众的引导、发动和组织工作，凝聚群众力量办好群众事，合力推进各项事业发展。四是情感工作法。注重感情联系、思想联系、生产联系、生活联系。坚持真情投入、真情融入，思想上重视群众，感情上亲近群众，行动上融入群众。五是民情日记工作法。建立《民情日记》和工作台账，详实记录深入基层工作的情况，形成工作日志，对下基层工作进行认真的反思与总结，按要求报送下基层工作情况报告和相关的材料。

    “三项机制”确保活动的实效性。一是强化责任机制。明确各级党组织主要负责人是第一责任人，每名干部都是责任主体。市委成立干部下基层工作领导小组及办公室，各级各部门建立健全工作协调推进机制，明确职责分工，落实责任，形成合力。二是完善督查机制。建立专项督办制度，开展定期检查和随机抽查，重点对干部的民情日记、工作台账以及做好事办实事的成效进行督查，对工作开展滞后的下发督查通知，连续两次督查未进行整改的，在全市进行通报，并对相关主要负责人和责任人进行组织处理。三是健全考评机制。将干部下基层，直接联系服务群众工作作为党建考核的重要内容，作为领导班子和干部考核、述职的重要内容，与评先选优、干部选拨任用挂钩。