南宫28

3县（区）脱贫目标 

有望提前一年实现

“扶贫开发贵在‘精准’、重在‘精准’，因此要建立符合拉萨市实际的精准扶贫工作机制，切实提高扶贫成果的可持续性。”拉萨市扶贫办主任拉巴顿珠介绍。

那么如何做到精准化呢？拉巴顿珠表示，精准扶贫要求将“建档立卡”工作作为首要任务，换句话说，就是将贫困人口实名制化，这一点拉萨市在几年前其实就已经实现了，但是今年还要进一步核实，今年1月开始，9个督导组深入到村（居），对所有的建档立卡贫困对象又进行了严格的核查。做好这项工作后，还要以建档立卡扶贫对象为依据，深入调查研究贫困原因，做到几个创新，即创新扶贫开发路径、创新扶贫资源使用方式、创新扶贫开发模式、创新扶贫考评体系。

据了解，目前拉萨市有4.4万名建档立卡贫困人口，“十三五”期间，他们将被作为重点扶贫对象，2018年前，在现行标准下实现农牧区贫困人口全部脱贫。其中，2016年，拉萨市将确保实现近15856万人脱贫，城关区、柳梧新区、空港新区整体脱贫；2017年实现14738人脱贫，堆龙德庆区、曲水县、达孜县整体脱贫；2018年实现13568人脱贫，尼木县、林周县、当雄县、墨竹工卡县整体脱贫。贫困人口人均可支配收入年均增长17%。

记者获悉，堆龙德庆、墨竹工卡和当雄3县（区）提出要提前一年完成脱贫任务。“这几个县（区）之所以会提出这种想法，并不是没有根据的，因为它们有很好的产业支撑和其他优势条件，所以提前完成脱贫任务也不是没有可能。”拉巴顿珠说。

确保如期实现脱贫

提出6大精准脱贫方略

记者从拉萨市扶贫办了解到，为确保如期实现贫困人口脱贫，今年拉萨市提出了6大精准脱贫方略——以业脱贫、以迁脱贫、以教脱贫、以补脱贫、以保脱贫和以助脱贫。

拉巴顿珠针对这6大方略也做了详细的解说。实施“产业强市”战略，以净土健康产业发展为引领，引导群众发展高原无公害蔬菜、藏药材等特色农作物种植业及奶牛、藏鸡等养殖业，使产业成为带动农牧民增收致富和精准化脱贫的重要载体，大力发展旅游业，实施乡村文化旅游扶贫工程，最终通过发展产业，带动10853名贫困人口脱贫；以迁脱贫，是因为贫困人口在原来的居住地无法实现脱贫，因此，加快实施易地扶贫搬迁工程成了首要工作，拉萨市将依托小城镇建设、产业园区、乡村旅游景区、新农村建设等平台，因地制宜地选择搬迁安置方式，还将为这部分贫困人口提供精准扶贫安置房，同时还会开展易地搬迁人员的转移就业和培训，提供就业岗位。

此外，拉萨市还将通过教育扶贫对建档立卡贫困户子女实行生活费资助政策，使2000名贫困户家庭子女都能上得起学；通过生态效益补偿机制，让当地有劳动能力的贫困人口就地转变为护林员、森林管护员、草原监督员等；通过完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的将实行政策性保障兜底；通过完善农牧区医疗保障制度，计划到2018年，建档立卡贫困群众农牧区医疗参保率及大病保险制度覆盖率均达100%。

“十二五”期间，拉萨市扶贫开发工作累计落实项目资金10.9亿元，实施扶贫开发项目880项，实现7.9万贫困人口脱贫。“十三五”期间，拉萨市将以拉萨市4.4万名贫困人口为重点扶贫对象，在现行标准下实现农牧区贫困人口全部脱贫。