南宫28

    江达县娘西乡位于江达县东南部，距离县城60公里，具有“生态娘西、资源之乡”的美誉，属于自治区深度贫困乡之一，半农半牧乡，全乡辖7个行政村23个自然村，共有人口378户2756人，设10个党支部，党员217人。
     2018年，江达县娘西乡党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以区党委九届三次、四次全委会、市委一届七次全委会、县委九届三次全委会议精神为指导，结合全乡实际，精心谋划、强化目标任务。2018年全乡以“3+1”工作思路为总目标，坚持党委统领，在成立党建、维稳、经济发展三大专班工作格局的基础上，压实主体责任，深入贯彻落实县委“治江兴江”战略，全面实行党建、维稳、经济发展、意识形态、生态环保、涉宗领域、脱贫攻坚、人大监督、纪检工作、乡村振兴、财务工作等十二项长效工作机制，压实责任、明确任务、各司其职、对标对表、规范有序。
一、加强基层党组织建设，深入开展“五项试点”工作  
    2018年娘西乡党委坚持以江达县委提出的“党建统县”治江兴江战略为指导，成立娘西乡党建工作专班，结合自身党建工作实际进一步加强基层党组织建设，坚持“试点带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，深入开展了娘西乡建强基层党组织建设五项试点工作：一是“三资”管理试点。启动娘西乡瓦根村党支部“三资”管理试点工作，着重解决“三资”管理工作薄弱环节，规范三资账簿，财务管理制度的建立和健全，实现农牧区集体“三资”的公开透明，防止农牧区集体“三资”流失，保障群众的合法权益。二是“四议两公开”试点。古巴村党支部开展“四议两公开”试点工作，所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开。三是“三会一课”试点。根据乡党委安排，在加桑村开展进一步规范村支书讲党课，以规范定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会为试点，进一步规范村级基层党组织“三会一课”制度。四是“四讲四爱”、十九大精神宣讲、精准扶贫政策宣讲主题教育实践活动试点。按照乡党委要求，驻山岩村工作队协助指导村“两委”开展“四讲四爱”群众教育实践活动、十九大精神宣讲、精准扶贫政策宣讲，成立驻村工作队员为成员的宣讲组，开办“四讲四爱”学习培训班，十九大精神宣讲培训班，精准扶贫政策宣讲培训班，对村“两委”班子成员及老党员进行集中办班培训，打造一支“永驻村庄”的村干部宣讲队和老党员组成的“夕阳红”宣讲志愿队，充分发扬“老西藏精神”，用实际行动将党恩传递到村村落落，将国策传播到家家户户。五是“发展党员工作规范化”试点。针对嘎玖村党支部发展党员工作滞后，缺少统筹谋划，跟不上党员队伍建设等情况，进一步规范发展党员的工作程序，进一步增强村党支部规范化发展党员的意识。
    二、深入开展“四扶激励”工程，“五项措施”狠抓落实
娘西乡党委根据昌都市委对江达提出的“江达要先行先试”的要求，乡党委、政府主动作为，找准制约群众发展、摆脱贫困的根源，切实转变群众思想观念，激发群众内生动力，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，在2017年在全县十三乡镇中率先开展了“四扶激励”工程试点的基础上，进一步巩固工作成效，探索出“四扶激励”经验。
   一是形成一个共识 ：形成开展“四扶激励”工程的主要目的是激发建档立卡贫困户内生动力，以全面转变建档立卡贫困户“等、靠、要”思想为抓手，引导群众自发产生“我要脱贫”的真实念头的共识。
    二是把握一个原则：充分把握好扶智、扶志、凡和力扶、凡勤必扶之间的关系，牢牢把握“四扶激励”工程是党建工程、书记工程的原则，从而进一步巩固扶智和扶志的良好局面，筛选有技术、有想法、想脱贫、缺启动资金、自觉自愿申请扶持的建档立卡户。
    三是做好全面宣传：乡党委、政府进一步营造“四扶激励”工程的浓厚围，切实做到“四扶激励”工程在辖区内人尽皆知，贫困群众积极参与。达到“家家有念头，人人有盼头”的格局，让观望的群众看到四扶激励工程落地生根的效果，让存疑的群众看到“四扶激励”工程开花结果的场面。
    四是开好三个会议：第一个会议是乡至村的全体会议，将“四扶激励”工程的目的传达清楚，意义表达清楚，程序阐述清楚，让广大干部群众了解和掌握“四扶激励”工程的流程、举措，为营造宣传氛围提供平台。第二个会议是村一级的项目初选会，由村“两委”、驻村工作队在协助群众酝酿个人项目的前提下，召开项目评选初审会，由建档立卡贫困户自觉自愿由本人阐述项目意愿、本人技能、项目位置、项目前景等，在充分分析项目可行性的基础上，协助群众填报申报表上报乡党委、政府。第三个会议是乡一级的项目推进会，在村一级初审项目上报结束的前提下，由乡党委、政府组织召开项目推进会，主要内容为申报人对个人申报项目进行二次阐述，并讲述项目优势，回答评审组的疑问，驻村工作队队长补充发言，组团式团长、乡党委成员组成的评议组对每个项目进行点评，并最终统筹全乡项目的可行性确定上报项目。
    五是遵守一条底线：经过在娘西乡开展试点以后，形成了“四扶激励”工程是一项结合江达实际非常有效直达群众的亮点举措和民心工程共识。为此，乡镇党委始终遵守一条底线：扶勤不扶懒。坚决按照三级担保机制做好宣传，初审，二评程序，让“四扶激励”工程真正惠及贫困群众，让广大贫困群众真正感受到民心项目带来的实惠。
    三、乡党委扎实开展抓班子、带队伍、强党建、树品牌活动，基层党建再上新水平
    为进一步提高认识、加强团结、协作，增强集体荣誉感和真抓实干、干出成效的决心、信心，确保娘西乡各项工作取得明显成效。娘西乡党委在开展政治纪律教育的基础上，以抓班子带队伍建设为出发点，开展了系列“自选动作”，进一步深化政治纪律教育，通过开展民主测评乡班子成员、反馈意见、制定整改措施公开化、监督整改提高，彻底解决每一名班子成员存在的自身问题和不足，助推提升、从而促进全乡工作上新台阶。
    一是广泛征求意见，找准突出问题。娘西乡党委、纪委制定了《娘西乡2018年度班子成员测评活动征求意见表》，10月18日召开专题会议，在全乡范围内开展对乡班子成员民主测评（以德、能、勤、绩、廉，存在的问题，意见和建议为主要内容），旨在通过“指出”找准自身“病症”。共发放《征求意见表》20份，实际收回20份，经汇总梳理归类后逐一落实到人，为找准问题和切实整改打下了良好的基础。
    二是召开测评反馈会，重视提出意见。召开班子成员测评意见反馈会，当众一一宣读党委书记、副书记、委员等成员的测评结果，班子成员一一记录。班子成员本着有则改之无则加勉的态度虚心接受，主动认领问题，端正态度，积极做好整改工作，牢固树立大局意识和集体荣辱感，切实从自身改起，率先垂范，切实提高领导班子责任意识和担当意识。
    三是认真撰写整改措施，找准努力方向。领导班子成员对测评反馈的意见主动认领、“对号入座”，逐一对照检查，深入剖析思想、组织、作风、纪律等方面产生问题的根源，列出清单，提出努力方向和改进措施、整改时限，并按照要求认真撰写了针对性强，质量较高的整改措施发言提纲。
四是党委会议宣读，接受监督整改。乡党委召开第14次党委（扩大）会议，会上班子成员逐一对自身测评查摆出的突出问题进行深刻反思，剖析问题根源，开展自我批评，一一宣读整改措施，坚持从细节做起，以“准、狠、韧”的劲头，把整改工作做实、做细，接受监督整改。在此过程中，开门见山，直接讲问题和不足，点到要害，既虚心接受自己的短、亮自己的丑，也拿出具体整改措施，使测评活动达到了预期的目的。
    一年来，娘西乡党委坚决执行江达县委的决策部署，对党建工作进行统筹安排、合理布局，进一步细化、量化任务分解，责任到人、限时完成，顺利并卓有成效完成了工作任务，措施得力，全乡党建工作取得了明显成效。