昌都江达县突出“三个抓手”健全“四项机制”
2014-07-01 10:33 来源：昌都地委外宣办 点击：0
在开展教育实践活动中，江达县紧紧围绕新形势下加强基层组织建设的目标任务，按照“配齐班子、优化组织设置、强化教育培训、解决突出问题，健全制度机制、强化基础保障、加大帮扶力度”的要求，对摸排出来的11个软弱涣散村级党组织采取有力措施，分类分步推进，整顿工作取得扎实成效。
一是加强领导，突出三个抓手落实责任。第一，制定方案抓整改。县委结合实际，制定了切实可行的集中整顿工作方案，下发了《中共江达县委关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》，及时成立了由县委书记为组长的江达县整顿软弱涣散基层党组织领导小组，落实工作责任，对全县软弱涣散村级党组织进行专项整顿，明确了具体的整顿阶段和完成时限。第二，明确职责抓落实。县委明确所在乡镇联系点县级领导干部为第一责任人、所在乡镇党委书记为第二责任人、村居党支部书记为直接责任人，制定联系帮扶工作制度，要求第一、第二责任人每半月深入所联系的软弱涣散村级党组织指导工作2次以上，每次要帮助解决工作中3至4件实际困难和问题；所在软弱涣散村级党组织的乡镇党委分别成立专项集中整顿工作小组，下设排查组、政策组、审计组、秘书组和后勤保障组，加强协调沟通，采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等方式，广泛听取软弱涣散村及周边村村民的意见，做到把情况摸清、搞准问题的基础上，综合研究分析软弱涣散村党组织整体情况，确定软弱涣散村党组织具体整顿事项，把集中专项整顿工作全面铺开；县整顿涣散基层党组织工作领导小组办公室工作人员，每半月深入各乡镇和软弱涣散基层党组织指导检查工作2次以上，检查所在村级组织联系人开展整顿工作的情况、各项落实整顿工作的情况和软弱涣散党组织整顿成效，确保了整顿工作有人管、有人抓、有措施、有成效。第三，多管齐下抓巩固。县整顿软弱涣散工作领导小组不定期深入软弱涣散村级党组织进行检查指导，通过召开工作例会、走访调研等方式，重点对责任落实、整顿措施、整顿成效等进行检查指导，并加强村“两委”成员学习培训，组织学习党在农牧区各项方针政策、“三严三实”及焦裕禄同志、孔繁森同志先进事迹精神，进一步提高村干部的群众工作能力和党性意识。截止6月25日，已开展学习培训40余次，交流讨论20余次；加强“三会一课”、“四议两公开”、党务村务财务公开等制度建设，规范村级场所制度建设，为2014年村居“两委”换届工作营造良好社会氛围；加强整顿成果巩固，乡镇党委组织召开工作经验总结会议，在推广好的做法基础上，开展“回头看”行动，查漏补缺，及时总结工作中的好经验好做法，并固化成制度加以推广，确保软弱涣散村党组织整顿工作取得实效。
二是分类推进，健全四项机制助推成效。各乡镇党委在联系点县级领导干部的指导下，坚持做到整顿工作指导思想端正、工作措施有力，目标任务明确、组织领导到位，在制定整顿工作规划的基础上，进一步明确工作目标和措施，着力突出因地制宜，力求整顿工作稳步推进。第一，抓住一个“调”字。对村级党组织班子不团结搞内耗、不听组织安排私自行动，导致工作落实不到位的村级党组织，乡镇党委本着“不换思想就换人”的原则，及时果断予以调整，为软弱涣散村级组织注入新鲜血液，增强了工作活力，明显提高了其村党支部的战斗力。同时驻村工作队积极帮助建设规范化村级组织，健全完善村级配套组织，教育引导各组织之间团结协调，在党支部的领导下，发挥各自作用，做好补台不拆台，共同支持配合，做好本职工作。通过整顿，及时调整了江达镇江达村“两委”班子，成立了江达村临时村“两委”班子，由县、乡干部担任，加强村级后备干部培养，江达村各项工作步入了正常轨道。第二，立足一个“促”字。对只当和尚不撞钟的，有能力但缺乏事业心、责任感，不敢担当的软弱涣散村级党组织，本着“先换思想再换人”的原则，乡镇党委通过举办软弱涣散村干部培训班、以会代训等形式加强了软弱涣散村干部的教育培训，帮助其树立不怕苦、不怕吃亏、不怕受气、不怕得罪人的“四不怕”精神；建立制约激励机制，通过驻村工作队、选派村居党支部书记帮助制定任期工作目标和年度工作目标，实行定责任、定目标、定考核、定奖惩的办法，建立考评制度，激发软弱涣散村“两委”班子进取精神和工作干劲。整顿期间，波罗乡修扎村“两委”等3个类似村班子，通过更新观念换脑子、建章立制定法子，村班子整体的战斗力得到了显著增强。第三，注重一个“培”字。对促稳定谋发展能力差、年龄偏大的村班子，乡镇党委以加强村级后备干部队伍建设为核心，通过采取能人建村的办法，打破框框，放开视野，不拘一格为选好一个支书、带好一个班子、兴起一个村子培养后备力量，为2014年的换届选举工作提供人才保障；对后继乏人的村班子，采取“井里无水四处淘”的办法，乡镇党委回请在外务工经商、有一定发展能力和工作水平的党员回村任职等方法，多渠道、多层次为人才缺乏的软弱涣散村选拔和培育人才。整顿期间，共为江达镇岗达村等2个村发现培养村级后备干部6名。第四，突出一个“帮”字。对历史遗留问题较多的村班子，乡镇党委指导驻村工作队帮助村班子理顺财务疙瘩，解决问题，化解矛盾；对强基惠民项目、热点问题、村级财务等农牧民关注的事项，指导村“两委”规范民主管理办法程序、切实增加村务财务工作透明度、规范完善各项工作程序，不断提升村级组织的凝聚力。如青泥洞乡的觉拥村、卡贡乡的芒达村，由于多年来两个村各自然村之间存在资源纠纷，各自然村村长只为本自然村利益着想，造成了村干部之间、村民之间不和，村里各项工作长期混乱，经济发展缓慢。驻村工作队和选派村居党支部书记采取调班子和纪律作风整顿相结合的办法，解决了村里各自为政、纠纷不断的混乱局面，整顿工作开展以来，共调解处理芒达村等村各类矛盾10余起，有效缓解了干群矛盾，优化了软弱涣散村级党组织的社会环境。
三是扎实推进，取得四大成效构建和谐。经过大力整顿，全县软弱涣散基层党组织工作取得了明显成效，整顿村的面貌明显出现改观，各项工作有序开展，得到了干部群众的一致好评。第一，村级组织规范化运转。村党支部的领导核心地位明显增强。村级组织规范化管理的推行，使村级各类组织职责得到了进一步明确，工作中能做到相互配合，共同协作。村党支部认真执行民主集中制原则，有效实施了对其它自然村的领导。乡镇党委的工作方式方法也从直接管理村务中解脱出来，统揽全局，却不大包大揽，通过从方向性、政策性、全局性、重要问题上对村级党组织实施领导，进一步明确了村党支部对各项村务工作的核心领导地位。第二，热难点问题得到解决。通过整顿工作组走村入户调查了解问题，听取农牧民群众的呼声，一大批农牧民群众反映强烈的热点、难点问题得到有效解决，促进了农牧区的社会和谐稳定。在整顿中，各整顿工作组坚持从群众反映强烈的热点、难点问题入手，不回避矛盾，不草率决断，有效地促进了一些历史遗留矛盾的解决，使得农牧民群众的心平了，气顺了，上访的少了，平时有意找茬的人更少了。第三，基层干部受到了洗礼。以前有些村干部在工作方法上习惯于对农牧民群众发号施令，作风粗暴，方法简单，脱离群众。通过这次整顿，推动了村干部工作作风的改变，进一步密切了党群干部关系，加深了与农牧民群众的感情，学会了走群众路线，现在工作中遇事能主动同群众代表商量，能深入细致地做群众的思想政治工作，在大是大非面前，敢于担当责任。第四，壮大了村级后备队伍。在乡镇的帮助下，各村都建立了一支拟做村“两委”班子成员的后备干部队伍，把“干事”作为最重要的标准，做到了年龄、性格、性别、经历等方面的优势互补，兼顾了发展致富的科学搭配，通过2014年村“两委”换届选举，把这些靠得住、有本事、能干事、干成事的村后备干部选举到村“两委”班子中，使得村“两委”班子结构得到进一步优化，整体素质得到进一步提高，领导力量得到进一步充实和加强。
一是加强领导，突出三个抓手落实责任。第一，制定方案抓整改。县委结合实际，制定了切实可行的集中整顿工作方案，下发了《中共江达县委关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》，及时成立了由县委书记为组长的江达县整顿软弱涣散基层党组织领导小组，落实工作责任，对全县软弱涣散村级党组织进行专项整顿，明确了具体的整顿阶段和完成时限。第二，明确职责抓落实。县委明确所在乡镇联系点县级领导干部为第一责任人、所在乡镇党委书记为第二责任人、村居党支部书记为直接责任人，制定联系帮扶工作制度，要求第一、第二责任人每半月深入所联系的软弱涣散村级党组织指导工作2次以上，每次要帮助解决工作中3至4件实际困难和问题；所在软弱涣散村级党组织的乡镇党委分别成立专项集中整顿工作小组，下设排查组、政策组、审计组、秘书组和后勤保障组，加强协调沟通，采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等方式，广泛听取软弱涣散村及周边村村民的意见，做到把情况摸清、搞准问题的基础上，综合研究分析软弱涣散村党组织整体情况，确定软弱涣散村党组织具体整顿事项，把集中专项整顿工作全面铺开；县整顿涣散基层党组织工作领导小组办公室工作人员，每半月深入各乡镇和软弱涣散基层党组织指导检查工作2次以上，检查所在村级组织联系人开展整顿工作的情况、各项落实整顿工作的情况和软弱涣散党组织整顿成效，确保了整顿工作有人管、有人抓、有措施、有成效。第三，多管齐下抓巩固。县整顿软弱涣散工作领导小组不定期深入软弱涣散村级党组织进行检查指导，通过召开工作例会、走访调研等方式，重点对责任落实、整顿措施、整顿成效等进行检查指导，并加强村“两委”成员学习培训，组织学习党在农牧区各项方针政策、“三严三实”及焦裕禄同志、孔繁森同志先进事迹精神，进一步提高村干部的群众工作能力和党性意识。截止6月25日，已开展学习培训40余次，交流讨论20余次；加强“三会一课”、“四议两公开”、党务村务财务公开等制度建设，规范村级场所制度建设，为2014年村居“两委”换届工作营造良好社会氛围；加强整顿成果巩固，乡镇党委组织召开工作经验总结会议，在推广好的做法基础上，开展“回头看”行动，查漏补缺，及时总结工作中的好经验好做法，并固化成制度加以推广，确保软弱涣散村党组织整顿工作取得实效。
二是分类推进，健全四项机制助推成效。各乡镇党委在联系点县级领导干部的指导下，坚持做到整顿工作指导思想端正、工作措施有力，目标任务明确、组织领导到位，在制定整顿工作规划的基础上，进一步明确工作目标和措施，着力突出因地制宜，力求整顿工作稳步推进。第一，抓住一个“调”字。对村级党组织班子不团结搞内耗、不听组织安排私自行动，导致工作落实不到位的村级党组织，乡镇党委本着“不换思想就换人”的原则，及时果断予以调整，为软弱涣散村级组织注入新鲜血液，增强了工作活力，明显提高了其村党支部的战斗力。同时驻村工作队积极帮助建设规范化村级组织，健全完善村级配套组织，教育引导各组织之间团结协调，在党支部的领导下，发挥各自作用，做好补台不拆台，共同支持配合，做好本职工作。通过整顿，及时调整了江达镇江达村“两委”班子，成立了江达村临时村“两委”班子，由县、乡干部担任，加强村级后备干部培养，江达村各项工作步入了正常轨道。第二，立足一个“促”字。对只当和尚不撞钟的，有能力但缺乏事业心、责任感，不敢担当的软弱涣散村级党组织，本着“先换思想再换人”的原则，乡镇党委通过举办软弱涣散村干部培训班、以会代训等形式加强了软弱涣散村干部的教育培训，帮助其树立不怕苦、不怕吃亏、不怕受气、不怕得罪人的“四不怕”精神；建立制约激励机制，通过驻村工作队、选派村居党支部书记帮助制定任期工作目标和年度工作目标，实行定责任、定目标、定考核、定奖惩的办法，建立考评制度，激发软弱涣散村“两委”班子进取精神和工作干劲。整顿期间，波罗乡修扎村“两委”等3个类似村班子，通过更新观念换脑子、建章立制定法子，村班子整体的战斗力得到了显著增强。第三，注重一个“培”字。对促稳定谋发展能力差、年龄偏大的村班子，乡镇党委以加强村级后备干部队伍建设为核心，通过采取能人建村的办法，打破框框，放开视野，不拘一格为选好一个支书、带好一个班子、兴起一个村子培养后备力量，为2014年的换届选举工作提供人才保障；对后继乏人的村班子，采取“井里无水四处淘”的办法，乡镇党委回请在外务工经商、有一定发展能力和工作水平的党员回村任职等方法，多渠道、多层次为人才缺乏的软弱涣散村选拔和培育人才。整顿期间，共为江达镇岗达村等2个村发现培养村级后备干部6名。第四，突出一个“帮”字。对历史遗留问题较多的村班子，乡镇党委指导驻村工作队帮助村班子理顺财务疙瘩，解决问题，化解矛盾；对强基惠民项目、热点问题、村级财务等农牧民关注的事项，指导村“两委”规范民主管理办法程序、切实增加村务财务工作透明度、规范完善各项工作程序，不断提升村级组织的凝聚力。如青泥洞乡的觉拥村、卡贡乡的芒达村，由于多年来两个村各自然村之间存在资源纠纷，各自然村村长只为本自然村利益着想，造成了村干部之间、村民之间不和，村里各项工作长期混乱，经济发展缓慢。驻村工作队和选派村居党支部书记采取调班子和纪律作风整顿相结合的办法，解决了村里各自为政、纠纷不断的混乱局面，整顿工作开展以来，共调解处理芒达村等村各类矛盾10余起，有效缓解了干群矛盾，优化了软弱涣散村级党组织的社会环境。
三是扎实推进，取得四大成效构建和谐。经过大力整顿，全县软弱涣散基层党组织工作取得了明显成效，整顿村的面貌明显出现改观，各项工作有序开展，得到了干部群众的一致好评。第一，村级组织规范化运转。村党支部的领导核心地位明显增强。村级组织规范化管理的推行，使村级各类组织职责得到了进一步明确，工作中能做到相互配合，共同协作。村党支部认真执行民主集中制原则，有效实施了对其它自然村的领导。乡镇党委的工作方式方法也从直接管理村务中解脱出来，统揽全局，却不大包大揽，通过从方向性、政策性、全局性、重要问题上对村级党组织实施领导，进一步明确了村党支部对各项村务工作的核心领导地位。第二，热难点问题得到解决。通过整顿工作组走村入户调查了解问题，听取农牧民群众的呼声，一大批农牧民群众反映强烈的热点、难点问题得到有效解决，促进了农牧区的社会和谐稳定。在整顿中，各整顿工作组坚持从群众反映强烈的热点、难点问题入手，不回避矛盾，不草率决断，有效地促进了一些历史遗留矛盾的解决，使得农牧民群众的心平了，气顺了，上访的少了，平时有意找茬的人更少了。第三，基层干部受到了洗礼。以前有些村干部在工作方法上习惯于对农牧民群众发号施令，作风粗暴，方法简单，脱离群众。通过这次整顿，推动了村干部工作作风的改变，进一步密切了党群干部关系，加深了与农牧民群众的感情，学会了走群众路线，现在工作中遇事能主动同群众代表商量，能深入细致地做群众的思想政治工作，在大是大非面前，敢于担当责任。第四，壮大了村级后备队伍。在乡镇的帮助下，各村都建立了一支拟做村“两委”班子成员的后备干部队伍，把“干事”作为最重要的标准，做到了年龄、性格、性别、经历等方面的优势互补，兼顾了发展致富的科学搭配，通过2014年村“两委”换届选举，把这些靠得住、有本事、能干事、干成事的村后备干部选举到村“两委”班子中，使得村“两委”班子结构得到进一步优化，整体素质得到进一步提高，领导力量得到进一步充实和加强。
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