洛隆县采取“六到位六促进”措施，加大资金整合力度，集中优势，加强省道沿线、边远乡村建设，提升城乡区域统筹发展水平，不断改善群众生产生活条件。2014年，总投资11808万元，开展美丽乡村集中建设点5个，分散安置建设房屋100户，实施乡镇基础设施提升工程3个，开展人居环境建设覆盖9个村，加固“8·12”地震轻微受损房屋177户，是历年来投入力度最大、标准最高、进度最快的一年，也是群众积极性最高、满意度最高的一年。
一、组织领导到位，促进保障有力
洛隆县委、县政府高度重视新农村建设工作，将其纳入重要议事日程。一是成立专门的领导机构和办事机构。成立了以常务副书记任组长，常务副县长和政协主席任副组长，原安居办与新农村建设办公室、灾后重建办联合办公，建立了“政府引导、分级负责、群众互助、社会帮扶、自建为主”的工作机制，实现了层层有人管、事事有人抓、件件有落实的工作格局；二是立足于“早”，早谋划，早部署，早动手，早落实。从去年底就开始谋划新农村建设工作，为确定方案和目标，先后召开专题会议5次；为确保新农村建设工作早启动早落实，县委、县政府主要领导10余次、分管领导40余次带领工程技术人员、设计单位，从选址、放线到工程建设督促检查，全程检查督促、现场办公，及时解决发现的问题，新组建农牧民施工队8个，85名农牧民施工队成员直接承建了新农村建设项目。
二、超前谋划到位，促进科学规划
为了使规划更具前瞻性与指导性，符合地域特色、产业特色、人文特色，洛隆县强化乡镇规划设计编制工作。一方面严格落实小城镇规划的指导思想、原则要求；另一方面广泛征求乡镇党委、政府和当地群众意见和建议。经过与规划设计单位紧密配合、多次论证，于2013年在康沙镇进行了小城镇建设试点，建设了20户高标准农房，获得了一定经验。在此基础上，结合今年集中点建设的新要求，领导小组先后进行了5次集体研究，相关单位与设计部门派出120多人次，多次到现场勘测论证规划设计方案，经过了4、5次论证修改，最终达成广泛共识，使新农村建设规划既符合小城镇总体规划，又得到群众认同和肯定。
三、群众工作到位，促进和谐稳定
南宫28把群众是否积极参与、是否满意，社会是否和谐、是否稳定作为衡量新农村建设是否成功的重要标准。一是充分征求当地群众的意见。在公路沿线、旅游景点等区域，甄选不破坏生态环境、有发展前途的地点作为集中建设点；二是重点抓好征地这个老大难问题。采取“相关部门协调协商、乡村统一调剂、群众互商互换”的方式，使集中安置建设需要的170余亩土地顺利划定，政府基本没有投入征地补偿，均由群众自行调剂解决；三是积极调处化解矛盾纠纷。在群众用地、邻里纠纷等问题上，各乡镇和相关部门提前介入、积极作为、深入排查、妥善化解，共调处涉及新农村建设的矛盾纠纷21起。目前，各建设点秩序井然、和谐稳定，各类矛盾在乡村就得到及时处理，从未上升到县委、县政府层面进行研究解决。
四、监督管理到位，促进快速有序
在具体实施过程中，南宫28严格执行昌都地区工程管理办法。一是严把质量关。新农村建设办公室、各乡镇和项目监理单位紧密配合，加强旁站监理和相关部门抽查、临时检查，严格落实基建验收程序，对不合格工程坚决要求返工，整改到位后方可进入下一道工序；二是严把进度关。在保证质量的基础上，倒排工期、挂图作业，在供应砂石、组织运输等各个环节，排除各种干扰，保持了快速有序的良好势头；三是严把资金关。采取“国家投一点、援藏资金出一点、县财政整合一点、农牧民自己筹（贷）一点”的方式，妥善解决了资金投入问题。在资金拨付上，严格执行资金拨付程序、工程履约保证金和民工工资保证金制度，采取在第一次拨款时扣缴的方式，既减少施工队负担，又避免出现拖欠民工工资；四是严把服务检查关。组织服务、检查精干力量，累计下乡120余人次，人均加班40多天，对各建设点的巡回检查督导和定点检查，确保每天都有干部守在工地、蹲在一线开展服务与检查工作。
五、组织增收到位，促进素质提升
南宫28把新农村建设作为提升群众技能、增加现金收入的实战练兵契机，实现群众“学技术、促增收”双丰收。一是组织农牧民施工队参与。将国家投资3148万元的加日扎村等集中安置点项目承包给本县4个农牧民施工队，聘请内地技术人员26人进行技术指导。目前，85名农牧民施工队员人均增收9000元；二是组织群众参与工程建设。县、乡、村都明确了一名领导分管劳务输出工作。据统计，组织参与新农村建设的本地群众约3000余人次，预计人均收入可达到3600元，参与运输的本地车辆约200余辆，预计可增收300余万元；三是组织建房户主参与建设。要求每户至少安排一名劳力投入建设，据统计，共有200余名来自建房户的群众参与建设，预计人均收入可达5400元；四是强化培训让更多群众参与。采取军旅式培训、技能培训与新农村建设相结合的培训方式，把课堂搬到施工现场，先后在现场组织培训4场次，180余名群众参加了培训。目前，新农村建设工程已为我县群众增收500余万元，工程完工后，预计可为群众带来约1700万元的收入。
六、产业谋划到位，促进后劲支撑
安居乐业是新农村建设的出发点和落脚点，我县在建设好房屋的同时，不断强化产业发展。一是抓好基础，深入开展党建标杆工程、强乡兴村固本工程、党员素质提升工程、农村党员“双培双带”和“三级联创”活动，为安居乐业提供基层组织保障。二是大力发展特色产业，成立了特色产业办公室，以洛隆糌粑加工厂为龙头，采取“公司＋基地＋农户”的模式，组织引导各乡镇发展青稞、蔬菜等种植，增加群众收入。今年，糌粑加工厂与群众签订青稞收购订单150万斤，预计可为群众增收约30万元；在康沙村、加日扎村等地建设蔬菜大棚达到50座，预计可为群众增收50余万元。三是以农牧民经济合作组织为载体，支持康沙农牧民绘画协会、陶艺制作协会，孜托镇夏果村农机协会等22个协会不断发展，增强了群众增收后劲。
