南宫28

 情 系 芒 康

——芒康县第六批援藏干部先进事迹材料

雪山高原，挡不住勇敢者的脚步。2010年7月6日，以覃兴建同志为组长的重庆市第六批援藏工作组一班人，带着3200万重庆人民的深情厚谊，来到昌都地区芒康县开始开展为期三年的援藏工作。三年中，他们秉承“缺氧不缺精神、艰苦不降标准”的优良传统，本着“全心而来，不惮前行；全力而为，俯身躬行；全意而尽，不虚此行”的宗旨，牢记“援藏一任、造福一方”的使命，贯彻“不做过客当主人”的思想，定位提炼出“历练自我、丰富人生、竭尽所能、服务高原”的援芒十六字方针，积极投身于芒康改革发展稳定工作中，一步一个脚印，一年一个主题，为芒康经济社会发展作出了实绩、干出了实效。

一、克服困难  融入芒康

众所周知，初入高原身体不适。援芒人更是深有体会，初到芒康，高原反应异常严重。援藏干部克服高原反应、环境陌生、语言不通等困难，放弃休息时间，短短一个月先后深入嘎托、索多西、朱巴龙等11个乡镇和主要职能部门，与乡（镇）党委、政府进行座谈，实地了解农牧民群众生产生活、经济社会发展、基层党组织建设、农牧民增收、安居工程实施等情况，迅速融入了芒康。

“那曲苦、阿里远、昌都险”是对昌都地区交通出行条件的写照，芒康便是一个缩影：出行道路多是在悬崖峭壁上开凿出来的盘山公路，一边是万丈深渊，一边是悬崖绝壁。悬崖上的飞石会神不知鬼不觉的蹦出来，一到雨季随时都有碰上泥石流的可能，冬天在冰雪道路上行车，更是让援藏干部们不得不睁大双眼，抓紧扶手。下乡到戈波115公里路程，要用一整天时间，还要翻越一座海拔6000多米的鹅拉山，冬天更是大雪封山无法进出。向兵在海子山翻车，在零下20多度的冰天雪地里等待救援200多分钟；覃兴建在返县途中被飞石击中车身后门，这都是一个个鲜活的例子。

一个老援藏干部合川区委书记王作安这样说：援藏干部面对的最大困难一是高寒缺氧，二是忍耐寂寞。这些他们不但坚守住了，而且还经受了失去亲人的痛苦。傅利同志由于坚守援藏岗位，父亲病逝她不能在身边尽孝送终，这也是她一生的遗憾。

二、立足规划  从长计议

进入芒康后，援藏干部们清醒的认识到，援藏三年一批，不能过一天算一天，必须从规划入手，谋划三年。

工作组科学拟定了“突出一大主题，适应两个新变化，落实四大保障，开展七大行动，完成十大任务”的“1、2、4、7、10”《 重庆市第六批援芒干部三年援藏规划》，确立“融入年”、“启动年”、“展示年”、“收官年”4个主题年，以正确的思路、科学的定位分批分年推动实施。制定了《重庆市第六批援芒项目、资金管理办法》、《重庆市第六批援芒干部管理办法》、《“援藏奖学金”管理办法》、《“援藏扶贫济困基金”管理办法》、《“援藏林”建造方案》、《援藏医生义诊行动方案》和《“援藏志书”编纂方案》等一系列制度和规范，表明了援芒工作组系统性、长远性思考援藏工作，更体现了援藏干部能干事、干实事、干成事的态度和决心。

二、项目支撑  建设援芒

抓项目就是抓关键、抓发展、抓突破。援芒组紧密结合芒康县情、“十二五”规划和自治区、地区关于援藏资金使用方向、原则，在广泛征求县委、县政府主要领导意见基础上，以“一路一桥一水三乡两建筑” （一路：拓展芒康县城市新区项目—重庆大道，一桥：建嘎托镇便民大桥连接城市东西两岸，一水：自来水厂改造项目改善嘎托镇农牧民饮用水质，三乡：实施纳西乡、帮达乡和嘎托镇三乡七村的新农村建设，两建筑：新建县电视台、改扩建帮达乡第二中心小学。）作为进入“十二五”规划重庆援藏芒康的项目，得到了重庆市援藏办和第六批援昌指挥部的高度评价。截至目前，援芒工作组已经超额完成了计划内援藏任务，争取项目资金8100万元， 顺利实施了规划援藏项目，极大地改善了全县基础设施建设，提升了我县对外形象，改善了招商引资环境。

三、渝芒交流  计划外援藏

在芒期间，援芒组全方位对接自治区、昌都地区、重庆市援藏办、援昌项目指挥部以及重庆市、对口三区和各职能部门的联系、考察、汇报工作，积极建立资金、技术、干部、人才“四位一体”的援藏机制，多渠道争取援藏项目和计划外资金，为项目援藏和经济援藏奠定了坚实的基础。

通过联系，永川、合川党政主要领导分别莅临芒康检查指导，芒康党政代表团于2010年底赴永川、合川、綦江三区考察学习，共向芒康捐赠资金400万元，助推芒康经济社会发展。带领芒康卫生系统赴永川、合川、綦江三区考察学习，获得捐赠现金60万元和医疗设备，合计价值现金100万元以上。通过协调，芒康县6个乡（镇）与永川区经济条件相对较好的6个镇（街）结成了对口帮扶对子，截至目前帮扶资金80万元，预计将达120万元以上。对口援藏向纵深推进，拓宽了援藏渠道，创新援藏机制。同时争取到计划外援藏资金700万元，预计将达到800—1000万元，系统援藏资金600万元，预计将达到850万元，社会援藏200万元。

四、立足岗位，本职援芒

党建方面，援芒工作组投入200万元新建嘎托镇办公楼，新建朱巴龙乡、毛尼村群众文化广场，解决木许乡、曲孜卡乡、纳西乡的党务政务公开栏和党员远程教育室建设，解决了活动场地和载体的问题；并安排专项干部培训经费100万元，通过“请进来、走出去”的方式培训芒康县党政干部，提高干部队伍素质。

覃兴建同志围绕“建设什么样的党、怎样建设党” 找出制约党建工作发展6大“瓶颈性”问题，提出了7项加强党建工作建议，创新制定了《芒康县规范科级领导干部调配办法》、《芒康县科级后备干部库管理办法》、《芒康县关于加强非公党建的意见》等。其《解放思想 创新发展》调研文章，大力促进了全县干部思想大解放和能力大提升，还被《新西藏》杂志刊登发表。

在教育方面，覃兴建提出了“123”的教育发展思路和“三个五必”的教育督导方法；组织编制完成《芒康县巩固两基成果 建藏东教育高地中长期规划（2012-2015年）》；组织芒康部分学校领导、骨干教师到重庆市的区、县观摩学习，解放思想、改进教育方式方法；带领教育考察团赴云南、四川学习考察，借他山之石，发展芒康教育，考察报告由地区教育局印发至11县，作为教育发展蓝本。

投入350万元为帮达二小新建教学楼、食堂，改善学校硬件设施和办学条件；引入社会资金援助教育——重庆秋实集团无私捐建卡均秋实希望小学130万元，建起高原上第一座村级希望小学；

启动“渝援阳光书屋”教育援助行动，为芒康县两所中学按各10万元的标准建立图书室；协调华硕笔记本电脑公司为芒康县建立五个电子图书室，协调机械工业第三设计院捐建帮达二小图书室；

从紧缺的援藏资金中拿出资金建立援藏奖学金，每学年对1—9年纪品学兼优的学生进行奖励，激励他们勤奋学习、努力进取；为2011年、2012年两个学年度1-9年级品学兼优的108名学生兑现了援藏奖学金54400元；

通过努力，2011年芒康县顺利通过“两基”国检；适龄儿童入学率、普及率不断提高，2012-2013学年在校学生比前几年平均数增加1000人以上；教育质量不断提高，2012年中考中，芒康县内地西藏高中班上线人数达26人，为2011年的近3倍，比2009年至2011年3年总计还多2人，创历史最好成绩。

文化方面，分管文化的王永学同志以“培育芒康文化品牌，加大文物保护力度，繁荣文化市场，壮大文化产业”为思路，亲自起草了《文化大繁荣 大发展的决定》，对历史文化古迹进行了深入挖掘和有效保护，亲自收集、编撰《芒康文化拾遗》。继承和发扬康巴文化、芒康弦子的精髓。带领民间艺术团参加昌都解放60周年大庆和西藏和平解放60周年庆祝活动，代表昌都地区参加全区文艺汇演荣获金奖；精心策划，筹备并成功举办了第四届西藏茶马古道旅游文化艺术节。

医疗卫生方面，近三年来，援芒组高度重视卫生工作，加大援建力度，努力推动卫生援芒由“输血”向“造血”转变。落实永川、合川、綦江三区卫生系统和重庆妇幼保健医院、重庆市第三人民医院援助资金、设备、药品110万元，争取落实了重庆市卫生局40套周转房系统援藏项目。

在全县16个乡（镇）开展“援藏义诊行”，建立健康档案，免费发放价值10万余元的药品，惠及群众3万余人；协调安排芒康医务人员共7人先后到永川、合川、綦江三区进修学习。

在临床实践中，2名专技医生用拳拳爱心、精湛技艺和优质资源敬业实干、服务群众，为芒康卫生事业发展作出了有益尝试和积极贡献。开展传、帮、带、教、管，近三年来以图文并茂的形式完成各类学术讲座近100次，毫无保留地培养本地医务人员、规范制度管理，用心书写了一个个“妙手回春杏林珍、大医精诚仁心贵”的感人事迹和业绩佳话。

在本地医务人员的协助下，先后完成各类手术500余例，救治危重病人100多名；实现芒康医疗历史上多个“第一次”：第一次完成手术室监护仪，麻醉机及氧气筒的安装使用，第一次成功完成了医院历史上首例气管插管全麻手术，第一次成功救治严重气性坏疽病人，第一次成功救治胎盘早剥剖宫产术中出血近4000ml产妇，第一次应用简易呼吸器成功救治新生儿窒息病人，第一次完成深静脉穿刺置管，第一次使用镇痛泵术后镇痛等。

旅游方面，援芒组向兵作为分管旅游的副县长、刘俊良作为旅游局副局长全身心投入旅游工作：以创建藏东三江流域精品旅游区为抓手，着力打造盐井4A级旅游景区，在项目开发、旅游宣传、品牌包装、文化挖掘、形象树立等方面卓有成效。

近三年来，积极争取旅游文化产业项目建设资金1100余万元，稳步推进曲孜卡旅游基础设施、盐产品前期开发、市场营销景区配套设施、第二期标识牌、盐井博物馆装修等盐井旅游景区项目建设；成功引进两家旅游开发公司入驻芒康，芒康旅游开发走出实质性一步；深度打造加达 “特色民俗村”，为整体打造盐井旅游景区打开创新之门；成功举办芒康县第四届西藏茶马古道旅游文化艺术节，通过“文化搭台、经济唱戏”，签约项目4个，招商引资1.87亿元。

援芒人以先进理念和创造能力，紧紧抓住旅游产业发展机遇，为打造芒康旅游目的地奠定了坚实基础。

五、真情投入  情谊援芒

通过重庆市和芒康县历届党委、政府的共同努力，在各批援芒工作组的实践推动和渝芒人民的悉心呵护下，渝芒情谊不断加深巩固，渝芒兄弟情、藏汉一家亲已成光荣传统。

援藏干部牢固树立稳定压倒一切的思想，始终牢记维稳第一责任，始终坚守维稳第一线，县级领导常深入联系乡镇、寺庙调解纠纷，维护稳定，为全县社会局势的总体稳定做出了积极贡献；

援藏干部始终牢记藏汉一家亲，坚持民族大团结，充分尊重当地民俗习惯，深入农牧民群众家中，了解疾苦，建立了扶贫济困基金，定期走访慰问贫困群众、党员、学生。援藏干部不畏被感染的风险，2011年藏历新年期间，深入麻风村慰问看望麻风病人，送去价值2万余元的慰问品和慰问金；2012年中秋、国庆双节之际，深入县敬老院，送去价值13000余元的慰问品和诚挚的祝福；

全体援藏干部已全部走访完全县16个乡镇和大部分村、居，带着真情和感情与当地干部群众打成一片；

援藏扶贫济困基金已建立，并为贫困党员、贫困学生、贫困群众、麻风病人、敬老院五保老人送去扶贫济困金88400元；“援藏志书”编纂已形成初稿；38亩7000株“援藏林”建造完成；援藏医生“3·16（3年深入16个乡镇）义诊行动”效果明显，利用周末休息时间带领援芒工作组近三年先后赴全县16个乡（镇）为8000余干部、群众义诊，并免费发放16000余份的健康教育宣传单、常见病防治手册和价值近10万元的药品。为全县61各驻村工作队和75%以上干部职工提供了价值500万元的1150台华硕笔记本电脑。

援芒组秉承传统，情谊援芒，为续写渝芒友情再添了一幅多彩而厚重的丹青画卷。

六、媒体肯定  当地认同

三年援藏，助推发展；三年援藏，倾情芒康。三年援藏，援藏干部们不断砥砺品质，不断提高自己，在善妙之地塑造了重庆市第六批援芒工作组的团队品牌，赢得了芒康县干部群众的交口称赞，芒康县当地党政主要领导对援藏干部给予高度评价。援芒工作组、援藏工作得到了西藏自治区党委、政府，重庆市委、市政府及相关新闻媒体的充分肯定，《藏东论坛》、《援藏会刊》、《西藏日报》、《重庆日报》、《重庆电视台》先后给予了大量报道，受到了一致好评。

援芒支部2010年被重庆市第六批援藏工作队临时党委评为先进支部；援芒工作组2011年被评援藏工作队评为先进工作组；覃兴建、王永学、向兵、刘朝文被援藏工作队临时党委先后评为优秀共产党员，傅利、刘俊良先后被评为优秀援藏干部；覃兴建同志2011年被自治区评为自治区“两基”国检先进个人，2012年被评为昌都地区“两基”国检先进个人、昌都地区民族团结先进个人；覃兴建、刘朝文、傅利2011、2012连续两年年终考核被评为“优秀”，王永学同志2012年度年终考核被评为“优秀”；刘俊良获芒康县2010-2012年创先争优先进个人。

三年援藏，上下求索，奋发有为，不辱使命。重庆市第六批援芒工作组排除万难融入芒康、建设芒康，全面彰显了“历练自我、丰富人生、竭尽所能、服务高原”的人性光辉和党员品质，与芒康党政军警民一道，共同加深了渝芒兄弟情谊，共同加固了渝芒两地荣辱与共、永续发展的藏汉和谐大桥！